返回首页 2010年7月13日   星期二
永定镇
 
 
 
  当前位置:基础分类/其他/其他
索 引 号:008766916/2019-00074 主题分类:其他\ 发布机构:永定镇
发布日期:2019-02-28 文    号: 关 键 词:关于建立健全惩防体系权力监控机制的通知
 
于建立健全惩防体系权力监控机制的通 知
中共永定镇委员会

关于建立健全惩防体系权力监控机制的

通 知

各村党支部、镇级各部门:

为了认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2018年工作规划》和省、市、县纪委关于构建惩治和预防腐败体系基本框架相关会议精神,加强各部门依法依规办事,规范办事程序,认真履行职责,做到廉洁办事,为民办实事、办好事。特制订惩防体系权力监控机制系列制度。

附件1、民主决策制度

附件2、党委议事规则

附件3、政府议事规则

附件4、“三重一大”事项界定及决策制度的实施办法

中共永定镇委员会

2019年2月28日

附件1

民主决策制度

为充分发挥民主集中制,进一步健全领导班子集体领导制度,实现行政决策的法制化、民主化、科学化、规范化、程序化,提高行政决策的效率和水平,特制定本制度。

一、行政决策的原则

1、坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法,分析问题、解决问题。确立解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,结合永定镇实际,创造性地开展工作。

2、在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的路线、方针、政策,认真贯彻县委、县政府的决策、决定,确保政令畅通。

3、执行民主集中制,不搞一言堂,不搞极端民主化;凡属重大事项,由党委、政府领导班子会议集体讨论决定,任何人或少数人无权决定重大事项。

4、坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立群众观点。依靠干部群众的智慧和力量解决实际问题。

5、坚持依法执政,在国家法律、法规和政令范围内行政决策。

二、民主决策的范围

1、传达学习中央、省、市、县的会议、文件精神,领会、掌握上级的部署、决定和要求,紧密结合永定镇实际,研究提出贯彻落实的具体意见。

2、研究和决定县委、县政府交办工作任务的实施。

3、讨论和审定永定镇的各项规章制度。

4、讨论和研究其他重要事项。

三、民主决策的主要形式及有关事项

(一)民主决策的主要形式

1、镇党委会。镇党委会是镇决定重大事项的形式。出席人员为党委的全体成员,需要其他人员列席党委会的由书记办公会研究决定。

2、镇长办公会。镇长办公会是镇政府领导班子行政决策的主要形式。出席人员为镇长、副镇长,相关部门的主要负责人可列席参加,列席人员由镇长决定。

(二)行政决策的有关事项

1、镇党委会、镇长办公会视情况而定。

2、民主决策制度分别由书记和镇长主持,提出会议议题和议程。分管领导报告和介绍议题的情况,然后进行讨论,个人发表意见,形成决定进行表决。按照少数服从多数的原则集中意见,对少数人的不同意见,应认真考虑。如对重要问题意见不一致,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人意见作出决定外,应进一步调查研究,充分交换意见再表决。

3、民主决策表决时,可根据讨论事项的不同内容,采用口头、举手、无记名等方式。采用口头表决时,赞成什么、支持什么、反对什么,态度要明确。推荐干部、决定干部任免、奖惩事项和重大事项等应逐一表决。

4、决策议事会议要有记录。镇长办公会应将会议内容整理成纪

要由镇长签发并下发有关单位。

四、民主决策基本程序

1、及时、准确拟定民主决策议题。加强调查研究、信息咨询等工作,在全面了解和掌握与决策有关的实际情况的基础上拟出决策议题报书记、镇长决定,提高行政决策的及时性和准确性。

2、建立健全以民主集中制为主要原则的决策制度。对每一项重大决策,必须经过认真调查研究,听取有关方面的意见。对提交讨论的重大决策事项,应确保有充分酝酿的时间和一定的群众基础。违反维护决策的民主、科学,提高决策的权威性。

3、建立健全决策的督查反馈和调整修正制度。在提高决策科学预测性的基础上,按照决策的内容和工作性质,由分管领导、办公室以及有关部门实施督查,收集实施过程中出现的问题,及时调整和修正决策与客观实际不相符部分,提高决策的实效性。

五、民主决策的纪律

在民主决策会议上,每个成员应畅所欲言,不隐瞒个人观点。经集体讨论作出的决策,必须坚决执行。个人有不同意见可以保留。已经作出的决定需要修改的,应由领导班子集体讨论决定,个人不得在执行中独自变更。对于应保密的内容,每个领导成员必须严守秘密,不得向外泄露。

附件2

党委议事规则

第一章 总 则

第一条 为落实党的民主集中制原则,切实加强和改进镇党委工作,规范领导集体的决策行为,实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化,保证党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定贯彻落实,根据《中国共产党章程》和有关规定,结合永定镇实际,制定本规则。

第二条 镇党委是本镇的领导核心,在县委领导下开展工作,对镇各方面工作实行政治、思想和组织领导。

第三条 镇党委议事以“三个代表”重要思想为指导,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体决策,并以会议表决形式体现领导集体的意志。

第二章 议事的内容范围

第四条 镇党委议事的内容范围是:

(一)研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的意见、措施;研究决定镇经济、社会事业发展规划目标和年度工作计划任务;研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

(二)研究和决定加强本镇党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括:

1.讨论决定本镇开展的重大政治思想、学习宣传教育活动;

2.讨论决定本镇所属单位的人事任免及班子建设;

3.按有关规定讨论审批所属党委织的成立、变更或撤销,讨论审批和处理处置党员;

4.研究决定召开党员代表大会的有关事项,提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单,讨论通过提交党员代表大会的工作报告;

5.研究决定干部年度考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项;

6.讨论推荐县管后备干部人选,讨论审批所属党委成员的分工;

7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。

(三)研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括:招商引资、镇村规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。

(四)讨论决定其它需要党委研究的重大问题。

第三章 议事的一般程序和议事形式

第五条 镇党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次,遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行;讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持,书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项,遇紧急情况必须召开时,由委托主持工作的副书记主持党委会,主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系,沟通情况后再召开。

对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,镇书记或副书记或党委委员可相机处置,事后应及时向党委会报告。

第六条 认真做好会前准备

召开党委会之前,党政办要及时向各位委员、各办公室搜集或汇总需提交党委会研究的议题,报告党委书记、副书记,做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项,党委书记应与其他委员协商沟通,力求在主要方面取得一致意见。

第七条 会中讨论和表决

全体委员要紧紧围绕议题,实事求是地充分发表意见和提出见解,把问题议深议透。对少数人的不同意见,应予重视,并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言,各抒己见,营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则,形成决定。

第八条 议事记录

党委会记录由党委指定专人负责,详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见,表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。

第四章 议事纪律

第九条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律,在议事中必须讲党性,顾大局,实事求是,公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的,与会人员一律不得外传。

第十条 不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决;不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。

第十一条 党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的,应予以纠正。

第十二条 重大问题未经党委集体议事形成决定,又未自行纠正的,对主要负责人应予以诫勉谈话,造成后果的,视情节轻重,给予相应的处理。

第五章 附 则

第十三条 各镇党委根据本规则和有关政策法规,结合本单位实际,制定《党委议事细则》,作为镇党委领导集体对重大问题的议事决策规范。该细则应报县委组织部备案后在本单位公布实行。

第十四条 本规则由镇党委负责实施。

第十五条 本规则自发布之日起实行。

附件3

政 府 议 事 规 则

第一章 总 则

第一条 为实现政府集体领导的制度化、规范化、科学化,保证党的路线、方针、政策,国家法律法规和县委、县政府及镇党委的决定决策的贯彻落实,努力实现“两个率先、进位争先”的目标,结合我镇实际,制定本规则。

第二条 镇政府是全镇三个文明建设的具体组织者和执行者,在县政府和镇党委的领导下开展工作,履行职责。政府议事以“三个代表”重要思想为指导,立足科学发展观,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体决策,并以会议表决形式体现领导集体的意志。

第二章 议事形式

第三条 镇长办公会:由镇长召集并主持,参加人员为镇长、副镇长和参与分管政府工作的其他班子成员。召开时间根据工作需要确定,镇长可根据研究的内容指定列席人员。对研究的重大事项要形成会议纪要。

第四条 政府组成人员会议:由镇长召集并主持,参加人员为镇长、副镇长、参与分管政府工作的其他班子成员及政府各部门负责人。一般每月召开一次,遇有特殊情况可随时召开。

第三章 议事范围

第五条 镇长办公会议事范围

1.会办落实县政府、镇党委交办的工作任务;

2.研究镇政府的有关工作;

3.研究制定各种突发性事件的应急预案。

第六条 政府组成人员会议议事范围

1.落实县政府、镇党委的决议、决定、意见,提出和确定镇政府的工作计划,通报交流工作情况;

2.研究制定各线工作目标及具体措施;

3.研究阶段性工作安排;

4.听取专项重点工作汇报并布置阶段性工作任务;

5.研究、讨论上级安排的其它工作。

第四章 议事程序

第七条 会前准备。召开会议之前,主持人听取出席对象提出的议事建议,确定会议的议题。办公室将会议时间、议题提前通知到人。按照分工负责的原则,分管班子成员在会前就有关议题认真调查研究,听取各方面意见,作好充分准备。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项,主要领导应与其他成员协商沟通,把关初提议事方案。

第八条 讨论和表决。议事会议按会前确定的议题进行,不搞临时动议。分管班子成员就有关议题发表意见,其他成员要围绕议题发表意见,提出见解。对少数人的不同意见,应予重视,并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持参会对象畅所欲言,各抒己见,营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后,由会议主持人提出综合意见,进行表决。表决按照少数服从多数的原则,形成决定。如对重要问题发生较大争议,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓作出决定,待进一步调查研究后,交下次会议决议,或报上级组织裁决。

第九条 议事记录。镇长办公会、政府组成人员会议由办公室负责记录,详细记录会议时间、地点、出缺席人员、主持人、会议的议题、每个成员发言的主要观点和明确意见(重大问题记录时要尽可能记原话),表决的方式、结果等内容。必要时根据工作需要形成纪要或下发文件。议事记录由主持人审阅签字后存档,会办纪要的原稿由参加会办人员阅签后存档。

第五章 议事纪律

第十条 议事会与会人员必须严格遵守党的组织纪律,在议事中必须讲党性、讲政治、识大体、顾大局、实事求是、公道正派、求同存异。严禁违反议事程序决定重大问题。

第十一条 与会成员必须严格执行回避制度。

第十二条 议事会会议讨论议题、表决情况、个人发言及其它保密事项,要严格保密。未经许可,与会人员不得擅自向外泄漏,如有泄密和造成影响的,要追究责任,直至党纪、政纪、法纪处分。

第十三条 重大问题未经集体议事形成决定,又未自行纠正的,对主要责任人应予以诫勉谈话,造成后果的,视情节轻重,给予相应的处理。

第六章 决定决议的执行

第十四条 参加会议的成员必须坚决执行议事会议作出的决议。个人若有不同意见,可以保留或向上级组织反映,但不得公开或变相地进行抵制,不得在公开场合散布、发泄个人的不满情绪,不得有与决议相违背的行动。

第十五条 坚持集体领导与个人分工相结合的原则。分管领导要保证集体决定、决议的贯彻落实,责任到人,任务到人,严格履行岗位职责。

第十六条 参加会议的成员要及时掌握集体决议的实施情况,及时汇报工作的进展情况,自觉接受组织监督。如发现问题,应及时报告组织,并采取相应的改正措施,对执行不严、贯彻不力、进展不快的给予批评教育,并限期整改。

第十七条 经济与社会发展重大决策、中心工作决策措施、较长时间段的实施意见等,由于客观条件、外部环境、国家政策法规等发生变化而不能继续执行和实施的,或者由于决策时各种影响因素考虑不全而产生某些偏差的,应及时召开会议重新讨论,充分论证,予以纠正,作出科学合理的决策、决定。

第十八条 本规则自发布之日起执行。

附件4

“三重一大”事项界定及决策制度的实施办法

为规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,更好地贯彻民主集中制原则,加强党风廉政建设,强化机关关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理,特进一步明确“三重一大”事项界定范围,并制定本制度实施办法。

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

(一)重大决策包括:

1、发展规划、项目建设、年度工作计划、工作部署、改革方案等重要问题;

2、行政事业机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、县级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题;

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定;

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

(二)重要干部任免包括:

1、办公室副主任以上干部任免和调整;

2、人事、财务等重要岗位的人事调整;

3、后备干部人选推荐;

4、工作人员的调入和调出。

(三)重大项目安排及大额资金使用包括:

1、各项民生工程项目;

2、动用资金在二万元及以上的其他项目;

3、年度经费预算方案及决算报告;

4、各项普查及专项调查资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形式及程序

(一)重大决策

涉及重大决策问题,应根据具体情况,经主任、副主任、党委成员或分管领导酝酿,提出初步设想,在认真听取各方面意见的基础上,由党委会集体讨论后做出决策。

(二)重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,科级干部推荐和中层干部的任免,应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后,由党委集体讨论做出任免决定。

(三)重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须由承办部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告,经主管领导审阅同意后,按照审批权限,提交党委会讨论决定。

2、大额资金使用必须由使用部门拟定支出计划或报告,经分管领导审阅同意后,按照审批权限提交党委会讨论决定。

3、机关一次性支出在1000元以内的由主管财务的领导审批;1000以上的提交党委会讨论决定,形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品,必须通过办公室统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、镇领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求,带头执行“三重一大”的有关规定,并要求所主管的办公室严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、书记办公会、党委会必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的,涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。

4、对于未按规定程序选拔的干部,办公室不予办理任免手续,并必须纠正。

5、严格实行政务、财务公开制度,干部任免、奖惩及财务支出等事项,按规定进行公示或公布,接受群众监督。

6、纪检、组织每半年进行一次检查,对“三重一大”所规定的事项的进行监督,并将检查监督结果向党委会汇报,必要时向全体干部职工通报,对违反规定的责任人进行相关责任追究。

四、“三重一大”责任追究

有下列情形之一的,应追究责任:

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的;

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事的;

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的;

4、弄虚作假,骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的,在单位职权范围内按以下形式追究:情节轻微的,对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定损失的,责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,不属单位职权范围内的,报上级组织处理。

属于领导集体责任的,在单位职权范围内按以下形式追究:情节轻微的,要召开专题会议,开展批评与自我批评,并限期纠正;情节较重、造成一定损失的,主要领导代表班子要做出书面检讨;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,报请上级组织做出处理。
 附件:
 
建议使用1024*768分辨率浏览本站
主办单位:南部县人民政府办公室  承办单位:南部县机要局  技术支持:四川佳诚科技有限公司