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永定镇
 
 
 
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索 引 号:008766916/2019-00056 主题分类:其他\ 发布机构:永定镇
发布日期:2019-04-02 文    号: 关 键 词:脱贫攻坚考核问题整治方案
 
关于2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改工作方案
永定镇人民政府

关于2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的

整改工作方案

县脱贫办:

根据南部县脱贫攻坚领导小组办公室印发《国家对四川2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作方案》的通知要求,为全面强化问题导向,以更务实举措抓好问题整改,强化目标,扎实工作,巩固脱贫成果,提高脱贫质量,制定本方案。

一、总体要求

以南部县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《2018年脱贫攻坚成效考核发现问题的整改工作方案》要求,为扎实做好工作,结合“大走访”活动和“风险排查、对标补短”大行动,对上级反馈问题举一反三,全面摸底排查,深入查找问题根源,制定切实可行的整改措施,确保问题全面整改落到实处。

二、整改内容

此次整改将反馈我县的具体问题作为专项整改内容,反馈的其它县问题作为重点整改内容。

(一)专项整改内容

1、关于扶贫资金使用管理方面存在“违规使用资金的问题

牵头领导:赵毅

牵头单位:财政所

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)全面摸排我镇历次扶贫资金建立台账;

(2)对所有扶贫资金的使用情况进行检查,看资金使用是否合法,程序是否合规,建设质量是否达标,后续管护是否建章立制。

完成时限:2019年4月底前

2、关于扶贫资金使用管理方面存在整合资金不规范的问题

关于整合资金不规范具体表现在对上级项目资金的拨付进度缓慢

牵头领导:李武

牵头单位:脱贫办

责任单位:(居)委员会

整改措施:

(1)对县财政统筹整合涉农资金使用和管理相关单位对 2018 年统筹整合扶贫资金的拨付情况进行全面清理核实,对项目实施进度情况进行全面摸排,查找资金拨付缓慢原因;

(2)对于施工进度缓慢的,由各村督促施工单位加快施工进度,限期完工;

(3)对于已完工待验收的,财政部门督促主管部门限时完成验收,及时完善报账资料并拨付资金。

完成时限:2019年4月底前

3、关于”两不愁,三保障“方面存在扶贫政策执行落实不到位问题:收取贫困户住院押金

牵头领导:龚瑛

牵头单位:镇卫生院

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)对全镇住院贫困户进行全面摸底排查,建立台账;

(2)建立常态化的对贫困户住院情况进行摸排,保障贫困户医疗环境不受阻碍,严格责任追究制度,发现问题及时纠正,坚决实行”先诊疗后付费“的规定;

(3)建立完善医保系统和国家扶贫开发信息系统信息共享机制,及时更新贫困人口动态调整信息。

完成时限:2019年4月底前,并长期坚持

4、关于易地扶贫搬迁方面存在就近就地安置的问题,新建住房从道路一侧搬到另一侧

牵头领导:代甫

牵头单位:镇建房办

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)对全镇易地搬迁户进行全面排查,建立就近就地台账;

(2)对排查出来的问题户,根据情况予以清退。

完成时限:2019年4月底前

5、关于易地搬迁方面存在”住房面积超标的问题:新建住房面积超标

牵头领导:代甫

牵头单位:镇建房办

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)对全镇易地搬迁户进行全面排查,建立超面积户台账;

(2)属于联建的,完善联建协议,明确产权划分并完善产权认定手续;

(3)不属于联建的,划分房屋功能分区,落实生产用房。

完成时限:2019年4月底前

6、关于政策落实方面:“扶贫小额信贷”管理有缺失的问题

部分2017年、2018年到期的扶贫小额信贷截止2018年底未全额还款也未进行风险代偿逾期时间超过一年共5笔,金额39729.29元。

牵头领导:周德

牵头单位:永定农商行

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)核实全镇截止2018年底小额信贷未还款农户,经核查共5户39729.29元,分别查明逾期原因;

(2)分户建立工作档案,分类处置。一是对有清偿能力且无续贷意愿的贷款户组织清收;二是有生产经营需求的户进行续贷;三是确无偿还能力的户启动风险补偿金代偿程序;

(3)加强金融政策法规宣传,推进农村信用体系建设,增强群众还款意识。

(二)重点整改内容

1.扶贫资金使用管理方面。违规使用扶贫资金、扶贫资金垒大户、项目建设进度慢、整合资金使用不规范、项目公示内容不准确不全面、项目库建设有待进一步完善、资产收益扶贫存在“大水漫灌、人人有份”现象。

牵头领导:周德

牵头单位:镇财政所

责任单位:镇财政所、农业服务中心、行业部门、各村(居)委会

整改措施:

(1)在全镇范围内,开展“项目资金整合监管大行动”,由镇农业服务中心、财政所牵头,上级行业部门对扶贫资金的使用,扶贫项目的管理进行检查督查;

(2)加强项目库建设,按项目库建设要求,全面建立和完善项目库;

(3)加强项目计划管理,结合项目库入库项目,按建设需求缓急程度,制订完善涉农资金整合方案,严格按方案推进项目实施,防止垒大户或“大水漫灌”;

(4)加强项目建设管理,按要求选择确定施工队伍,确保项目建设质量,明确监管责任,加快项目实施进度;

(5)加强整合资金管理,坚持专户管理、专款专用,严格财务账务管理,规范资金支付程序,加快资金拨付进度;

(6)加强项目资金公示公开,所有扶贫资金项目严格按照要求进行公示公告,确保阳光操作;

(7)加强扶贫领域执纪问责,加大扶贫领域腐败和作风问题的查处力度,对违规违纪行为顶格处理,全部予以点名道姓通报曝光,形成强大震慑。

完成时限:2019年5月底前

2、“两不愁,三保障”方面,健康扶贫政策不到位,基本医疗保障过度

牵头领导:龚瑛

牵头单位:镇卫生院

责任单位:卫生院、各村(居)委员会

整改措施:

(1)对全镇健康扶贫政策进行宣传,确保与上级政策完全对接,无拔高或降低标准;

(2)对贫困户医保参合财政代缴费和住院费用报销补偿政策执行有无拔高或降低标准的情况进行全面摸排;

(3)定期对医疗机构执行健康扶贫政策情况进行督查检查,并建立长效机制。

完成时限:2019年5月底前并长期坚持

3、“两不愁,三保障”方面。危房改造政策执行有偏差;四类重点对象住房安全评定有误差;住房质量有问题

牵头领导:代甫

牵头单位:镇建房办

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)对县内健康扶贫政策进行审查,确保与上级政策完全对接,无拔高或降低标准;

(2)对贫困户医保参合财政代缴费和住院费用报销补偿政策执行有无拔高或降低标准的情况进行全面摸排;

(3)对清理出的不合规定改造对象坚决予以清除,并追究相关责任人的责任;

(4)加强农村危房改造过程质量监管和巡查,严格落实农村住房竣工验收制度;

(5)严格落实已拟定的危房改造对象县、乡、村三级公示制度;

(6)加强各乡镇危房改造经办人员业务培训和信息录入业务指导。

完成时限:2019 年 5 月底前,并长期坚持。

4、易地扶贫搬迁方面。资金管理不规范;验收程序执行不严

牵头领导:代甫

牵头单位: 镇建房办

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:对易地扶贫搬迁资金的使用和拨付验收结果进行再次清理核实。

完成时限:2019年5月底

5、政策落实方面:产业扶贫增收效果不明显

牵头领导:李武

牵头单位: 镇农业服务中心

责任单位:各村(居)委员会

(1)整改措施:镇农业服务中心对已实施的产业扶贫项目落实专人包村责任制,加强技术指导和管理服务,对计划实施的产业扶贫项目进行科学规划,确保项目布局合理,并全程监管项目实施;

(2)加强对驻村农技员的监督管理,促其履职尽责,在技术服务上发挥作用;

(3)发挥农民夜校的技术培训作用,培养一支不走的农民技术队伍,落实农民的自我管护责任,加强田间管理。

完成时限:2019 年 5 月底前,并长期坚持。

6、政策落实方面,就业技能培训有待提升

牵头领导:龚瑛

牵头单位: 镇劳保所

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:

(1)调高培训质量,按照贫困劳动力需求开展培训,增强培训时效性和征对性;

(2)提高劳务输出,转移组织化程度,开展就业服务;

(3)深化东西部扶贫劳务协作,加强与东部企业劳务需求对接,进一步拓宽就业渠道;

(4)积极推广“扶贫车间”,鼓励劳动密集型企业、特色网店、微店、返乡创业人员、能人大户在县城、乡村创建“扶贫车间”,吸纳贫困群众在家门口就业、贫困家庭陪读家长在附近就业。

完成时限:2019 年 5 月底前,并长期坚持。

7、因村因户帮扶方面:有的帮扶单位未派驻村工作队;部分驻村干部工作不脱钩;有的驻村工作队员未住村;驻村干部调配不及时;扶贫手册填写与管理不规范;帮扶措施存在敷衍现象,不够精准;部分干部作风不实,工作不细。

牵头领导:周德

牵头单位: 永定镇农业服务中心

责任单位:各村(居)委员会

整改措施:全体镇干部及机关企事业单位帮扶干部

(1)严格执行驻村干部的派驻管理,对于履职不力、身体原因或工作调整无法适应工作的及时补充和调整;

(2)结合“大走访”活动,帮扶单位和乡镇(街道)组织帮扶干部进村入户,对帮扶措施再研究再制定,并规范填写扶贫手册;

(3)进一步深化扶贫领域作风整治,严查扶贫领域作风不实、工作不细的人和事。

完成时限:2019 年 5 月底前,并长期坚持。

8、精准识别退出方面:

牵头领导:李武

牵头单位: 永定镇脱贫办

责任单位:各村(居)委员会

(1)整改措施:结合“大走访”活动,全覆盖开展“风险排查、对标补短” 大行动,建立问题台账;

(2)根据问题台账,按照贫困人口识别标准逐户甄别,做到应纳尽纳;

(3)对略高于贫困线的困难群众,由行业部门开展线下帮扶,对标补短,遏制新贫。

完成时限:2019 年 5 月底前,并长期坚持。

三、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任主体

我镇对此次成效考核发现问题,高度重视,成立由主要负责人任组长的工作领导小组,由分管领导具体负责落实,对照脱贫攻坚领导小组方案中的整改措施和完成时限,制定出本镇的整改方案。

(二)坚持举一反三,确保整改成效。

我镇对2018年脱贫攻坚成效考核发现问题主动认领,照单全收,坚持问题导向,按照整改措施,逐项逐条落实,保证整改成效。

(三)强化督查,严格问责。

镇纪委对整改过程中态度不端正,工作不重视、不认真、不彻底的单位和个人,将严肃问责处理。

永定镇人民政府

2019年4月2日
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