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五灵乡
 
 
 
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索 引 号:008766975/2018-00146 主题分类:动态\ 发布机构:五灵乡
发布日期:2018-11-15 文    号: 关 键 词:工作计划的报告
 
关于2018年度工作总结和2019年度工作计划的报告
  五府〔2018〕330号 签发人:何 伟

  五灵乡人民政府

  关于2018年度工作总结和2019年度工作计划的报 告

  南部县人民政府:

  2018年,五灵乡人民政府在南部县委、县政府的领导下,在县级各部门的支持下,在全乡干部群众的共同努力下,取得了一定的成绩,特别是脱贫攻坚工作取得了很大的成效,现将情况汇报如下:

  一、主要工作及成效

  (一)落实“两个”主体责任,务实为民促改变

  1.狠抓责任担当,层层签订目标责任。我们始终坚持把党的建设摆在履职尽责的首位位置,落实党建主体责任,积极主动作为,切实履行好“第一责任人”职责。年初与各单位、各部门签订党建工作目标责任书。全年,先后召开36次党委会、 15次专题会,中心组学习12次,干部集中学习 30余次,多次研究党建工作。乡党委切实担负起党风廉政建设主体责任,乡纪委承担监督责任。成立了以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组,多次召开会议安排部署党风廉政建设工作,班子成员、各村、各部门签订了《党风廉政建设责任书》,全年发放宣传资料3500份,悬挂标语75副,书写岩标45余副,做到了党风廉政建设社会满意度评价电话028-12340、0817-12340、0817-5712340家喻户晓,回答问题客观公正。

  2.切实加强党风廉政建设,要求班子成员严格履行“一岗双责”,暨分管好自己承担的工作,还要加强分管部门的党建及廉政建设坚持把纪律和规矩挺在前面,抓执纪监督,强化廉政建设,为纪委履行职责提供有利条件,支持纪委办案,由乡纪委牵头,成立专门督查组,加大对中央八项规定执行情况、脱贫攻坚、项目建设等的监督检查力度,严查发生在群众身边的不正之风,对不认真执行,不严格落实八项规定侵占惠农资金和违反廉洁扶贫的人和事,发现一起查处一起,2018年乡纪委查办各类违纪案件5起,处理违纪干部党员10人。

  3.狠抓政治建设,强化干部队伍管理。一是组织党委中心组理论学习。按计划对党委中心组领导班子进行理论学习,提升班子成员理论素养。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。组织全乡党员干部学习党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平系列重要讲话精神,组织开展专题学习和讨论。三是开展“大学习、大讨论、大调研”活动,结合我乡实际,完善各项规章制度,整治干部队伍作风建设,制定了《五灵乡干部管理办法》、《第一书记管理办法》等相关规章制度。将贫困村第一书记也纳入考核,调整轮换8名第一书记,加大督查力度,逗硬奖惩。

  4.狠抓基层服务,不断推进基层党建。扎实深入开展干部驻村帮扶、“走基层、送温暖”、“干群一家亲”、纪检监察干部进村入户宣传走访等活动,走访慰问困难群众、党员 人次,开展党员义务活动4次,搜集意见建议82条,化解矛盾60余件。利用大战红五月契机,乡村干部为贫困户及缺劳户200多户助耕助收1000余人次,进一步密切了干群关系。同时开展新一轮“三分类三升级”活动,大力整顿软弱涣散基层党组织。制定后进党支部整改方案,建立问题清单,强化督查整改,按期进行转化。坚持从严发展党员,严格入党程序。今年发展党员6名,预备党员转正4名,培养入党积极分子18名。

  (二)夯实基础设施建设,改善民生促发展

  不断加强基础设施建设,群众幸福指数明显提升。一是改善交通条件。全年硬化村社公路15.7公里,修建入户路30公里,产业路20公里,乡域交通极大改善,“毛细血管”基本畅通。二是改善农田水利条件。全年整治山坪塘13口,沟河治理5条,新建山坪塘15口,切实解决了群众生产生活用水困难的问题。三是改善供水污水处理条件。投资1.5万元完成城镇化粪池污水管网的整治工作,污水处理厂已立项准备启动。四是改善人居条件。对全乡村社道路实现环卫保洁全覆盖,乡村两级成立了保队伍,生活垃圾及时得到处理。五是改善医疗条件。争取125万中央基金新建卫生院业务房468平方米,周转房300平方米,自筹资金30万元修建围墙、堡坎排污管等,投资90万元完成附属工程,极大改善了办公条件,方便了群众就医。六是改善土地利用。为优化农村居民点布局,促进城乡统筹发展,黑水滩村实施土地增减挂钩项目29户26亩,大李沟村、楼凤坪村正在实施,白虎嘴村、石城寨村已完成立项。

  (三)全力决战脱贫攻坚,不胜不休促小康。

  一是立足产业扶贫,推进乡村振兴战略。紧紧围绕“产业兴旺、生活富裕”,千方百计发展壮大特色产业。我乡14个村按照“一村一品”的思路,结合各村实际、因地制宜,今年新栽桑树80亩,花椒苗450亩,晚熟柑橘100亩,确保了贫困村“村村建园”、贫困户“户户入园”,村集体经济收入有保障,贫困户增收可持续。培育新型经营主体,实现示范引领。着力优化发展环境,引进温氏集团,培育种养殖大户8户和专业合作社17个,增强示范带动效应,切实提高农民组织化程度。坚持长短结合、以短养长,分户发展小庭院、小养殖、小买卖、小作坊“四小工程” 1136户,全乡投入“四小工程”资金485.3万元。养鸡、鸭、鹅36000余只,猪800余头,发展庭院经济700余亩,人均实现增收300元。大力发展集体经济,新建4个30万千伏光伏发电站,日发电量2千瓦,确保了退出贫困村集体经济收入人均6元以上。二是立足安居扶贫,推进乡村振兴战略。紧紧围绕“生态宜居”,成立农村安全住房建设领导小组,加大专项攻坚,异地搬迁、危旧房改造“三年任务一年完成”。按照“科学规划、宜聚则聚、宜散则散”的原则,坚持县委“四不补助、两条底线”,采取“四书一报告”程序,完成“三类”人员C级危房改造8户,D级新建33户,完成地灾避险搬迁7户,正在搬迁3户,对2018年的3个退出村贫困户实施安全饮用水改造,让51户贫困户211人喝上安全饮用水;对3个村实施电网改造,更换变压器5个,大大缓解了用电高峰期电力不够的压力,结束了“有水不敢喝、有电不够用”的历史。宽带网络贫困村全覆盖,贫困村建成标准化文化室、卫生室和办公场所。四是立足能力扶贫,推进乡村振兴战略。紧紧围绕“乡风文明”,坚持扶贫与扶智相结合,大力实施“三个一”培养工程,贫困群众的自身“造血”功能不断增强。发放教育资助53万元,争取爱心捐赠12万元,300万元的薄改项目已基本完成,新建小学部厕所投入使用,维修小学舞台,争取500万元项目资金新建幼儿园。村村开办农民夜校,通过县乡村培训,让贫困群众掌握种养技能,提升致富能力,组织剩余劳动力参加招聘会3次,多渠道解决公益性岗位25个。开展“五大教育”活动,通过教育引导,提升群众的感恩意识,增强群众自力更生的自觉性,改变陋习,移风易俗,形成良好的社会风气。

  (四)强力落实惠民政策,社会保障促和谐

  按原则标准程序落实好民生政策,确保应享尽享。全年发放退耕还林资金、农民购买农机补贴、地力补贴等资金 万元;落实一事一议财政奖补工程,奖补资金191万元。兑现计生家庭奖特扶30.45万元。新型农村养老保险新参保人数151人,续费3534人,参保率达90%,新农合参保率为100%,落实低保998户1047人,发放低保金201万元,落实高龄老人80岁以上老人共计336人,发放高龄补贴12.42万元,优抚对象213人,发放补助资金132万元;享受特困人员共计203人,发放特困金96万元;全乡重度残疾人260人,发放重度护理补贴19万元。

  (五)狠抓生态环境治理,净化污染促转变。

  一是以问题为抓手,整治污染。加强环境污染治理力度,对场镇居民进行宣传教育,严禁乱排,违者重罚;全面完成场镇化粪池污水排放管道整治;为彻底根治污染问题,乡党委政府向县政府积极争取在五灵场建设污水处理厂,目前五灵场污水处理厂已立项,计划2018年底开工修建。同时建立场镇环境卫生保洁制度,由专人每天对场镇街道进行清扫,垃圾回收集中统一处理。二是严格控制焚烧秸秆,推广秸秆综合利用。抓好防控措施,加大巡逻力度,制定禁烧和综合利用方案,组建禁烧工作督查组,签订《禁烧目标责任书》,并将此项工作纳入年度目标考核。同时推广秸秆堆腐还田、覆盖还田等综合利用技术,发展农村循环经济。三是严格落实“河长制”,确保“河长治”。乡成立了河长制领导小组,设立了河长制办公室,出台了《五灵乡河长制工作方案》,制定了“一河一策”实施办法,强化属地管理,对辖区内的河流、山坪塘设置了河长,树立了河长制公示牌,建立健全水资源管理制度,明确职能职责,严格考核评估和监督。四是认真开展环保整治专项行动,开展环保大督查,整顿不合格养殖场、屠宰场。对全乡10多家养殖场进行了全面检查,不达环保要求的出具整改通知书,限期整改,整改后验收合格才能重新营业。同时积极配合农牧业局、环保局加快对规模化养殖场改造升级的督促指导,推广生猪生态养殖模式及养殖废弃物的综合利用。

  (六)扎实推进社会事业,化解风险促稳定

  一是推进产权制度改革。全面完成15个村清产核资和集体经济组织成员确认工作,并对3个村开展股权量化试点,完成固定资产投资统计1.5亿元。二是开展平安村创建活动。坚持和完善综治目标管理,扎实推进平安建设,全面排查调解化解矛盾纠纷,依法严厉打击严重刑事犯罪,乡村两级均组建“红袖标”巡逻队伍,开展常态化巡逻,完善社会治安防控体系,构建管理长效机制。三是开展“扫黑除恶”专项行动。大力宣传政策,摸排线索,建立台账,办平安创建、扫黑除恶专栏19个,书写宣传标语46副,利用逢场天发放宣传标语2000余份,同时,利用宣传车、广播电视、QQ群、朋友圈、微信等广泛宣传,做到家户喻晓,共同营造了我乡群众良好的社会环境。四是落实责任,强化安全生产。强化安全生产监管,营造齐抓共管氛围。切实抓好安全生产目标控制,层层签订安全生产责任书。建立源头防范约束机制,组织干部对全乡进行了安全隐患排查,每季度对“三主一员”安全培训,逢场天上路执勤,星期五下午学校放学,组织安办工作人员在学校门口进行例行检查,严禁超载超速、无证驾驶,全年没有发生一起重大安全事故发生。五是打好非洲猪瘟防控阻击战。成立防控工作领导小组,落实责任,细化举措,大力宣传,做到家户喻晓,利用秋防工作,对全乡生猪进行全覆盖的摸排,建立台账,特别的对重点对象、重点场所,严格执行“两禁止一关闭”措施,落实疫情监测排查、消毒灭源、疫情报告、应急值守等措施,确保非洲猪瘟不在我乡发生。

  二、特色亮点工作

  (一)脱贫奔康产业园建设。我乡立足广大贫困群众“无资金、无技术、无劳动力”的特点,在征求贫困户意愿的基础上,由政府引导农户和专业合作社合作,通过“政府引导+农户参与+市场运作”机制,栽种山红柚、柑橘、李子、桃子、核桃等3000多亩,农民以土地入股、资金入股、技术入股等方式加入合作社,每月还可到合作社进行除草、施肥、打药等工作,享受“租金+务工+分红”多方收入。

  (二)完善基础设施。要想富,先修路。我乡通过立项、自筹、捐资等方式修建村道路20公里,便民路10公里,入户路5公里。同时,大力建设水电网等基础设施。安装自来水171户,新建山坪塘15口,蓄水池5口,改造电网171户,接入网络120户。

  (三)扎实开展十九大、县委十三届六次全会精神学习。为深入学习贯彻党的十九大、县委十三届六次全会精神,确保上级精神入脑入心,五灵乡四大举措掀起学习热潮。(一)、编印宣传资料;一是印制十九大宣传图册;二是印制十九大报告原文;三是印制十九大学习笔记,广泛深入宣传阐释党的十九大精神。(二)营造宣传氛围。一是在全乡主要路口设置大型喷绘,广泛宣传党的十九大、县委全会精神;二是在机关、电子显示屏全天滚动播出十九大、县委全会精神宣传标语;三是在机关、各村显眼位置增设宣传栏,推动党的十九大、县委全会精神进机关、进农村、进社区;四是在“五灵乡政府”微信公众号推送宣传报道十九大、县委全会精神系列文章。(三)开展专题党课,分步骤开展学习贯彻党的十九大、县委全会精神专题党课活动,一是党委书记为机关、村、乡级单位干部上党课;二是组织班子成员到各分包村上党课;三是组织机关党员上微型党课;四是组织全体党员分党小组开展学习讨论活动。(四)组织宣讲活动。一是组织收听收看中央、省、市、县宣讲团党宣讲活动;二是聘请宣传部领导开展集中宣讲,深入解读党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让群众听得懂、能领会、可落实。

  三、存在的问题

  2018年,在县委、县府的正确领导下,经过全乡干群的共同努力,虽然取得了一定成绩,但发展不平衡,有的工作离县委、县府的要求还有差距,主要体现在:

  (一)传统观念制约,创新意识不强。由于受传统因素制约,一些党员干部思想不够解放,创新意识不强,发展观念滞后,工作亮点不凸显,直接影响到经济、社会的发展。

  (二)劳力外出务工,升级转化不快。大多青壮年都外出务工,在家人员多是老人、妇女、儿童,劳动力严重失衡,致使传统农业升级转化速度较慢。

  (三)投资财力有限,基层基础不优。面对条件相对差的现状,乡财政资金有限,投资力度困难,导致产业发展难度大(特别是非贫困村)、基础设施还不能满足群众生产生活的需要。

  (四)扶贫单位各异,扶贫力度不一。我乡15个村,就有14个村是贫困村,脱贫户数人数都多,帮扶单位17个,脱贫攻坚面宽量大,任务繁重,干部出现疲软状态,群众不理解不支持脱贫攻坚,同时,各个单位投入的不同,也造成维稳工作压力大。

  2019年工作计划

  一、面临的机遇和挑战

  (一)机遇

  国家实施乡村振兴发展战略;南充市大力实施“155发展战略”,开创南充新未来,建设成渝第二城;持续巩固脱贫攻坚成效,全面建成小康社会;争当“三个排头兵”,建设亲水南部,争创全市经济副中心。

  (二)挑战

  1.脱贫攻坚巩固任务巨大,干部人数较少,部分干部年龄较大,工作主动性不强,适应新形势难度大。

  2.区域优势差,发展不平衡,底子薄基础差、财力弱负担重,产业发展滞后。

  3.传统思想一时难以改变、新思想难以接受,还是老观点,老办法。

  二、2019年主要工作

  (一)工作思路

  我乡将全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,紧紧围绕“美丽新农村”发展思路,以脱贫攻坚为重点,以保障和改善民生为目的,大力实施乡村振兴战略,更加注重培育新兴经济增长点,更加注重执行社会公平保障制度,更加注重坚持社会管理的法治和公开,更加注重自身职能的转变和执行力的提升,全面完成上级组织和乡人代会确定的各项目标任务,促进经济社会全面发展。

  (二)主要预期目标

  2019年乡地区生产总值增长10%,社会固定资产投资达到1.6亿元,增长7%,财政总收入增长12%,农业总产值增长4%,农民人均纯收入增加1000元,巩固退出贫困村14个,非贫困村1个,巩固贫困户脱贫1133户4180人,完成12个村的股权量化工作。

  (三)重点工作

  1.狠抓自身建设,不断提升行政效能。要认真落实“四个全面”的要求,牢固树立法治思维,运用法治手段,促进依法行政,以为民、务实、清廉、高效为标尺,全面加强政府自身建设。一是廉洁从政。严格落实政府党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,认真落实中央八项规定,加强广大党员干部的党性修养教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,严格执行党风廉政建设责任制。二是依法行政。依法履行政府职能,自觉坚持立党为公、执政为民的施政理念,高度重视解决民生问题,自觉接受人大监督和社会监督。三是学习教育。继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,“大学习、大讨论、大调研”活动、“干群一家亲”活动,加强对干部的教育、管理和监督,用更多的精力和时间,深入实际、深入基层、深入群众,开展调查研究,把工作着力点转到人民群众关心和希望解决的问题上来,狠抓各项工作的落实,全面完成各项工作目标任务。

  2、狠抓脱贫攻坚,实现全面同步小康。实现同步全面小康,重点在脱贫、难点在脱贫、关键在脱贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,牢固树立“最关心的事”的政治意识、“最后堡垒”的攻坚意识和“冲在最前方”的责任意识,百倍用心、千倍用力,巩固14个贫困村、贫困户的成果。紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标,继续全面落实扶持对象精准、扶贫目标精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求,做到因村施策、因户施策、因人施策。紧扣产业扶贫“生命线”、技能培训“支撑线”和政策兜底“保障线”,深入实施产业培育、基础设施、新村建设、能力培训、公共服务“五大工程”,全面落实扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批“五个一批”,大力建设脱贫奔康产业园,确保贫困群众稳定脱贫、长效脱贫、致富奔康。

  3、狠抓民生工程,推动社会事业发展。加强民主法制建设和精神文明建设,推进五灵社会全面进步。继续实施“科教兴乡”、“人才兴乡”、“乡村振兴”战略,全面加强素质教育,提高教学质量;做好劳动技能培训,提高劳动者素质,狠抓劳务开发,搞好劳务输出;依托宣传文化活动阵地,添置新设备,丰富群众文化生活,促进文化、广播电视事业的发展;启动实施村级信息服务站建设,为群众提供便捷的信息服务;认真做好新型农村合作医疗和城镇职工(居民)基本医疗保险和城乡居民基本养老保险,切实解决人民群众就医难问题;加大城乡社会救助力度,落实特困供养、做实城乡低保工作,实施城乡大病医疗救助,搞好“一站式”服务;以治理场镇“五乱”为重点,力争完成场镇污水处理厂的建设,并做好车站、市场、污水处理厂等配套设施建设,提升城乡环境综合治理水平。在黑水滩村、大李沟村、楼凤坪村开展土地增减挂钩项目,促进土地资源的集约节约利用,盘活农村存量建设用地。

  4、狠抓依法治理,保障全乡和谐稳定。一是加强村民自治。充分发挥“村为主”作用,在村民纠纷化解上,做到小事不出村;倡导乡贤德治。在村级治理上,培育乡贤群体,倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风民俗;倡导移风易俗,坚决反对铺张浪费、婚宴大操大办等陈规陋习,消除各种丑恶现象,推进乡村文明建设。二是坚持社会法治。结合“七五”普法落实“一村一法律顾问”要求,经常性地开展法治培训、送法下乡等法治宣传活动,增加群众法律知识,提高群众守法意识。三是落实打黑除恶专项行动,切实增强开展扫黑除恶专项斗争的使命感,要加强综合执法,弘扬社会正气、惩治违法行为,防控黑恶势力滋生蔓延,使农村更加和谐安定有序。四是扎实做好信访工作。畅通信访渠道,完善网上信访工作流程,规范信访秩序,强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题。五是狠抓安全生产。严格落实新《安全生产法》,健全安全生产责任体系,深入开展“打非治违”专项行动,确保人民群众生命财产安全。强化食品药品、农产品质量安全监管。提高保障公共安全和应对突发事件能力。充分发挥乡便民中心职能作用,进一步深化完善村级代办员制度和便民服务功能,简化办事程序,提高办事效率。

  5、狠抓平安建设,提升群众安全指数。一是开展严打整治行动,维护社会稳定。针对盗抢、赌博,开展专项打击整治行动。加强治安源头治理,重点对宾馆、学校、卫生院、娱乐场所等场所,危爆物品、校车安全等领域开展专项整治行动。二是化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,提升预防化解社会矛盾的水平。继续坚持乡村干部入户走访,确保走访入户率达到100%。三是健全治安防控体系,控压违法犯罪。贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,提高预防和控制违法犯罪能力。要继续坚持乡村干部“红袖标”巡逻队夜间巡逻。进一步推进电子防控系统建设,做到重点公共场所和重点路段全部安装电子监控探头,不断扩大电子防控系统的覆盖面。加强学校、医院、机关、企事业单位物防基础设施建设,定期对安全设施、防火设备进行检查,发现问题及时整改。四是持续开展平安创建系列活动,形成平安建设人人参与良好氛围。组织开展“平安家庭”、“平安村”、“平安校园”、“平安医院”评选活动,充分利用新闻媒体、宣传橱窗、电子显示屏、横幅、标语等各种形式宣传平安创建工作,特别是在人口密集场所张贴平安建设宣传图片。

  6、狠抓廉政建设,营造良好政治生态。一是继续严格落实党风廉政建设两个主体责任制,坚持一岗双责,把党风廉政建设与各项业务工作相结合,实行“同计划、同部署、同检查、同落实”。二是认真执行上级有关廉洁自律的各项规定,进一步完善领导班子民主决策机制,努力把我乡领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。三是突出重点,进一步健全和细化防控措施、落实要求、明确责任、按序推进廉政风险防范管理工作,同时对廉政风险和监管风险防范各项措施的落实情况进行考核评估,确保权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,监督就落实到哪里,确保廉政风险防范工作取得良好成效。四是继续以群众关心的热点、难点问题为切入点,规范各项管理,大力实施“政务公开”,用实实在在的作风、行动取信于民,赢得广大群众的支持和理解,把我乡党风廉政建设工作推上新台阶。

  五灵乡人民政府2018年11月9日
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